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專家:全國人口10%感染乙肝 反就業歧視應立法
2008年1月16日,已點擊:29753次  來源:中國青年報   [打印本頁] [收藏本頁] [關閉窗口]

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    “在我國就業市場,涉嫌就業歧視的因素無處不在,比如年齡、性別、戶口、婚姻狀況等,大多數就業單位都會有相應的要求。”中國人民大學法學院博士后研究人員李坤剛副教授表示,因為是乙肝病原、艾滋病病毒攜帶者而遭遇就業歧視的事件,近幾年不斷被報道。比如2003年,安徽蕪湖某法院審理了我國第一起乙肝病原攜帶者狀告政府招收公務員時的健康歧視案。而乙肝病原攜帶者以就業歧視為由起訴企業的案例就更多了,他們還聯合簽名,要求加強對他們這一群體的立法保護,但整體狀況仍不容樂觀。

  事實上,從醫學的角度考慮,乙肝病原攜帶者傳染性非常小,乙肝病毒也不會通過一些常見的介質傳播,而主要通過輸血等途徑傳播。如果無合法的理由解雇乙肝病原攜帶者,不僅剝奪了他們的平等就業競爭權,而且會對這些人帶來心靈上的傷害。李坤剛說,如果用人單位無正當理由解雇乙肝病原攜帶者,就涉嫌違反勞動法的相關規定。

  李坤剛表示,中國是個乙肝大國,感染者總計達到1.2億以上,約占全國總人口的10%,如果這一批人在就業市場上頻頻遭遇歧視,不僅會使就業市場的公平競爭環境遭到破壞,造成人力資源的巨大浪費,還有可能會導致社會矛盾的激化。

  北京大學法學院教授葉靜漪也認為,科學知識表明,乙肝病原攜帶者并不一定就是乙肝病人。在肌體免疫功能正常的情況下,病毒或細菌一般不會發病。同時,在一般性的工作中,乙肝病原攜帶者傳染一般健康人群的幾率十分微小,在建立了自我保護意識之后,可以通過個人自律防止感染。

  葉靜漪說,以往用人單位拒收乙肝病原攜帶者的一個重要的理由多是出于醫療費用上的考慮。以前醫療保險費用主要由用人單位自行負擔,因此,接受這樣的乙肝病原攜帶者,可能就會面臨其發生病變以后的高額醫療費用,因為乙肝和艾滋病都是現在幾乎無法攻克的疾病,這就意味著高額的醫療費用支出。“但是,原有的醫療保險制度已經為我國現行的醫療保險基金制度取代,用人單位的義務在于依法繳納保險費用,錄用乙肝病原攜帶者并不會帶來企業成本的增加。”

  但她認為,就業權是勞動權的始點,沒有就業權的保障,勞動者的其他勞動權保障將無從談起。從這個意義上講,解決我國病毒攜帶人群的其他權利,其基礎就是就業歧視問題的解決。

  葉靜漪表示,有關健康就業歧視的問題,在有些國家已經或者正在通過立法。但在我國,尤其是法學界,真正開始關注健康就業歧視問題,也只是近些年的事情,而且研究不夠深入,也不夠系統。社會各界不應該忽視乙肝病原攜帶者的生存困境,國家應該盡快制定反就業歧視法,建立有效的反就業歧視機制。

  李坤剛也表示,據他了解,為了有效地反對就業歧視,英、美等國均建立了專門的機構:英國設立了“公平就業委員會”,負責起訴有就業歧視的雇主;美國設立了“聯邦平等就業委員會”,對就業歧視進行限制。這種機構的設立值得我國立法機關借鑒。

  根據有關報道,我國《就業促進法》目前正在制定過程中,公眾期待這部法律能夠對制止勞動力市場中的乙肝歧視和其他所有的歧視起到積極作用。本報北京2月4日電

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  乙肝并不可怕

  乙肝通過血液、母嬰和性接觸三種途徑傳播。日常生活和工作接觸不會傳播乙肝病毒。

  乙肝病原攜帶者在工作和生活能力上同健康人沒有區別。由于乙肝傳播途徑的特殊性,乙肝病原攜帶者在生活、工作、學習和社會活動中不對周圍人群和環境構成威脅,可以正常學習、就業和生活。

  ——摘自《預防控制乙肝宣傳教育知識要點》
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