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　　（一） 民主制度建設(shè)和完善五大考點

　　熱點話題背景剖析：近年來，我國在民主制度的構(gòu)建和完善上取得重大的成就，而民主制度的構(gòu)建和完善對于我們建設(shè)中國特色的社會主義社會尤為重要，故這個話題有可能在08年的國考中有所涉及，請廣大考生適當(dāng)關(guān)注這個話題。以下是關(guān)于民主制度的構(gòu)建和完善問題的一些“細(xì)節(jié)考點”，請考生留意：

　　（1） 聽證制度

　　分析思路：聽證制度作為我國一個重要的民主制度之一，目前其運用主要是集中在價格的調(diào)整領(lǐng)域。如果要考聽證制度，預(yù)測將從以下幾個角度展開考察：

　　一、聽證制度適用范圍的擴(kuò)展問題。目前聽證制度的運用主要是集中在價格的調(diào)整領(lǐng)域，但未來來說一定會大量地運用于行政審批、國家立法等多個領(lǐng)域。而適用范圍擴(kuò)展后的具體實施問題將會是考察的重點。

　　二、聽證的程序和代表選拔問題。尤其是代表選拔問題，目前爭議還是比較多的，希望考生將筆墨重點落在如何選拔合適的、能代表各階層利益的聽證代表上。戴斌老師認(rèn)為其中比較值得推薦的新觀點是，是否可以考慮讓人大和政協(xié)代表成為聽證代表的一個重要組成部分，或許這方面的爭議會少很多。

　　三、聽證形式的多樣化問題。對于這個角度，建議考生多思考一下“網(wǎng)上聽證”的操作可能性問題。

　　（2） 公示制度

　　分析思路：公示制度是我國一個傳統(tǒng)的民主制度之一，公示制度有兩大作用：一是讓公眾了解公共事務(wù)，有利于公眾的監(jiān)督。二是通過公示制度征詢利益關(guān)系人的意見。如果考這個話題，請考生一定要結(jié)合“政務(wù)公開”這個國策來寫，肯定公示制度的重要作用。

　　（3） 基層民主制度的建設(shè)問題。

　　分析思路：基層民主制度尤其是農(nóng)村民主制度的建設(shè)是重中之重。這個話題實際上也可以說是三農(nóng)問題的一個細(xì)節(jié)考點。“三農(nóng)問題”一直都是我國國家公務(wù)員申論考試的重點，05年國考考察的是農(nóng)民增收困難問題，而07年又再次考察了“三農(nóng)問題”中的“農(nóng)村土地征用”問題。所以這個話題實際上擁有“雙重?zé)狳c性”，所以值得我們關(guān)注。

　　對于農(nóng)村民主制度的對策,我們需要用更多新對策、新想法來解決這個問題。目前國內(nèi)有幾個最新的典型對策，請考生要留意并記憶下來：一、浙江溫嶺各村的“民主懇談會”，讓更多村民參與重要村務(wù)決策。這一具有代表性的“協(xié)商民主”形式，成了有用的事前監(jiān)督，更好地防止決策失誤。二、在黑龍江哈爾濱道里區(qū)，“參與式預(yù)算”讓居民直接看住政府“錢袋子”。修花園還是建車棚，不由財政局長拍板，而由居民投票說了算。三、河北青縣，6325名村民代表人手一枚小圓章，行使決策與監(jiān)督權(quán)，與村委會相互制約。

　　（4）“公民意識”的構(gòu)建和完善問題。

　　分析思路：這個話題主要是來自于對近年來一系列“公益訴訟”事件的思考。比如湖南省常寧市一位名叫蔣石林的村主任，將市財政局告上法庭，要求法院確認(rèn)財政局超出年度財政預(yù)算購買小車的行為違法；法學(xué)碩士郝勁松一再狀告鐵道部，認(rèn)為火車春運期間漲價缺乏法律依據(jù)；律師狀告全國牙防組織，質(zhì)疑其為一些牙膏作質(zhì)量認(rèn)證的合法性……

　　如果是考察這個話題，請考生將筆墨重點落在以下幾個角度：一、如何鼓勵這一種“公益訴訟”的行為，通過正面的范例逐步塑造“公民意識”。二、通過什么樣的宣傳教育的形式來塑造“公民意識”。三、政府應(yīng)該成立相關(guān)的監(jiān)督管理部門加大對有關(guān)部門行政行為的監(jiān)督。四、寫這個話題時，要把構(gòu)建和諧社會這個國策融合在文章當(dāng)中。

　　（5）發(fā)揮政協(xié)和人大等民主機構(gòu)的監(jiān)督作用。

　　分析思路：近年來，政協(xié)和人大等民主機構(gòu)的監(jiān)督作用在不斷擴(kuò)大，在許多民生問題上（如擇校費的監(jiān)督管理問題），政協(xié)和人大代表們都發(fā)揮重大的作用，對和諧社會的構(gòu)建至關(guān)重要。如果是考察這個話題，材料大致會是這樣的編排：一部分材料會舉出很多政協(xié)和人大代表們?yōu)槿嗣窬S權(quán)成功的例子，另一部分材料可能會寫到在政協(xié)和人大代表們履行監(jiān)督職能的過程可能會遇到許多問題，有可能是制度上的不完善，也有可能是人們的觀念意識的不足問題。可能會以“如何進(jìn)一步加強政協(xié)和人大等民主機構(gòu)的監(jiān)督作用”作為切入點，要求考生提出解決的對策。對此，考生可以考慮從完善政協(xié)和人大的監(jiān)督制度、擴(kuò)大代表的監(jiān)督權(quán)力、社會輿論的引導(dǎo)和支持、完善監(jiān)督管理過程中的程序等角度展開思維。

　　（二） 文化領(lǐng)域的話題

　　熱點話題背景剖析：從07年開始，我國申論命題的方向已向文化領(lǐng)域傾斜的趨勢，今年的浙江省和廣東省的申論話題涉及的都是文化領(lǐng)域的熱點話題，只是考察的細(xì)節(jié)點不一樣而已。

　　對于文化領(lǐng)域的話題，對于可能涉及的文化話題是：傳統(tǒng)文化的保護(hù)問題、流行文化對青少年的影響、“超女”“快男”等現(xiàn)象所帶來的文化沖擊、洋快餐文化等話題。

　　分析思路：不管未來出題涉及到哪個細(xì)節(jié)考點，戴斌老師建議考生只要把握好以下幾個點就可以：

　　（1） 文化是一種傳承，需要取其精華，去其糟粕。

　　（2） 文化的使用主體是人民群眾，對策展開要圍繞人民群眾展開。文化不應(yīng)該是學(xué)院式的，而應(yīng)該是大眾式的。

　　（3） 文化需要結(jié)合時代特點，要因地制宜。

　　（4） 文化要聯(lián)系人的感情，不能完全理性化地去對待文化的話題。

　　（5） 文化是發(fā)展的，對策中要考慮如何讓我們的文化去吸收外來文化的優(yōu)點。

　　（6） 文化的存在和發(fā)展需要一種氛圍，對策中要考慮如何營造有利于文化發(fā)展氛圍。

　　（7） 文化還需要一定的合理“包裝”，以適應(yīng)大眾的口味和需求。

　　（三） 環(huán)境領(lǐng)域的熱點話題

　　熱點話題背景剖析：當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入“環(huán)保時代”，環(huán)境保護(hù)正在成為各國發(fā)展的首要議題，目前我國的環(huán)境保護(hù)問題也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　實際上從2000年開始這已是申論熱點話題。不過環(huán)保問題還沒有直接在國考中考察過，只在一些省市的申論考試中有涉及過這個熱點。08年的熱點是房價和股價的“雙高”，但估計如此大熱的、大家都很熟悉的熱點話題，考察的可能性較小。反而是另外一個事物的“價格過高”值得我們關(guān)注，那就是國際和國內(nèi)油價過高的問題。

　　分析思路：如果考環(huán)保類的話題，建議考生從以下幾個角度去展開：

　　（1） 建立一整套經(jīng)濟(jì)激勵制度，經(jīng)濟(jì)手段與節(jié)能宣傳雙管齊下。

　　（2） 利用稅收杠桿化解環(huán)保難題。

　　（3） 加大檢查力度，并將檢查和評價結(jié)果向社會公布。

　　（4） 通過多種形式的活動加大教育力度。

　　（5） 建立環(huán)保問責(zé)制度。

　　（四） 醫(yī)療領(lǐng)域的熱點話題

　　熱點話題背景剖析：目前在構(gòu)建和諧社會的過程中，和老百姓休戚相關(guān)的醫(yī)療話題一直是熱點，在2001年的國考題中就考察了涉及藥品監(jiān)督管理問題的“PPA事件”。

　　但在近幾年以來，醫(yī)療問題的熱點中心轉(zhuǎn)向醫(yī)療改革制度和“和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建”問題上。所以這個話題仍然值得我們關(guān)注。

　　分析思路：如果考醫(yī)療領(lǐng)域的話題，建議考生從以下幾個角度去展開：

　　（1）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。

　　（2）建立適應(yīng)群眾承受能力的醫(yī)藥價格管理體系和醫(yī)療管理體系。

　　（3）構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，探索建立城市醫(yī)療救助制度。

　　（4）加強政府宏觀調(diào)控，同時加強衛(wèi)生監(jiān)管。

　　（5）加快醫(yī)療保險和救助制度建設(shè)，建立健全防范醫(yī)療風(fēng)險制度。

　　（6）引導(dǎo)患者正確認(rèn)識醫(yī)療服務(wù)的特點和規(guī)律，加強對醫(yī)務(wù)人員的思想道德教育。

　　（五） 教育領(lǐng)域的熱點話題

　　熱點話題背景剖析：教育領(lǐng)域的熱點話題有許多細(xì)節(jié)性的考點，比如：農(nóng)村教育問題、擇校費問題（上學(xué)難問題）、教育亂收費問題（上學(xué)貴問題）、職業(yè)教育的發(fā)展問題（涉及高級技工短缺問題）、民辦高校辦學(xué)引導(dǎo)和監(jiān)管問題等。

　　分析思路：如果考教育領(lǐng)域的話題，不管從哪個細(xì)節(jié)考點展開，這里給大家?guī)讉�總的展開角度，以方便大家以不變應(yīng)萬變：

　　（1） 教育是權(quán)利，對策中要提到國家要構(gòu)建相關(guān)的激勵機制保障這個權(quán)利。教育是義務(wù)，對策中要提到國家要構(gòu)建相關(guān)的監(jiān)督和懲罰機制來對“阻礙教育的行為”進(jìn)行制約。

　　（2） 教育是需要利益引導(dǎo)的，國家需要通過利益的引導(dǎo)機制使教育的資源合理配置。

　　（3） 教育是受社會觀念制約的。對策中要提到通過何種方式逐步地改變大眾心目中不正確的教育觀念，這里主要是教育界的引導(dǎo)及輿論的引導(dǎo)。

　　（4） 教育的完善是需要大量投入的，對策中要提到應(yīng)該通過何種方式逐步地增加對教育的投入。

　　（5） 教育涉及到社會公平，涉及社會穩(wěn)定，考生可以對這個角度適當(dāng)展開剖析。

　　（六） 權(quán)益保障類的熱點話題

　　熱點話題背景剖析：權(quán)益保障類的熱點話題也有許多細(xì)節(jié)性的考點，這里主要是涉及的主體不同。 比如有幾類主體的權(quán)益保障就值得關(guān)注：農(nóng)民工、城市職工者、消費者、高風(fēng)險行業(yè)的工人。當(dāng)然也包括一些現(xiàn)象，比如：城市人口的亞健康問題、“過勞死”等現(xiàn)象。

　　分析思路：如果考權(quán)益保障類的話題，不管從哪個細(xì)節(jié)考點展開，考生應(yīng)該緊緊抓住以下幾個角度來展開：

　　（1） 完善有關(guān)的權(quán)益保障法律法規(guī)。

　　（2） 完善監(jiān)督舉報機制。建立投訴舉報電話、權(quán)益維護(hù)保障的網(wǎng)站。

　　（3） 加大監(jiān)督和處罰力度。

　　（4） 完善權(quán)益保障機制，通過轉(zhuǎn)移風(fēng)險的方式（主要是社會保險和商業(yè)保險）的方式來減小相關(guān)權(quán)益人的個人風(fēng)險。

　　（5） 完善行業(yè)協(xié)會監(jiān)管制度（如工會、各種行業(yè)協(xié)會等）。

　　（6） 加強宣傳教育，構(gòu)建“維權(quán)意識”。

　　（七） 經(jīng)濟(jì)秩序類的熱點話題

　　熱點話題背景剖析：經(jīng)濟(jì)秩序類的熱點話題也有許多細(xì)節(jié)性的考點，這里主要是涉及近年來的假冒偽劣產(chǎn)品的治理和預(yù)防、五部委聯(lián)合封殺“出場費”、商業(yè)行為中的“潛規(guī)則”的治理（如商業(yè)賄賂的治理）、房價（股價）過高問題、虛假違法的藥品廣告（齊二藥事件）等話題。

　　分析思路：如果考經(jīng)濟(jì)秩序類的話題，不管從哪個細(xì)節(jié)考點展開，考生應(yīng)該緊緊抓住以下幾個角度來展開：

　　（1） 該事件違法了哪些經(jīng)濟(jì)活動的原則，應(yīng)如何調(diào)整。

　　（2） 該事件侵犯了哪些主體的權(quán)益，如何維護(hù)這部分受損者的權(quán)益，可以從法律手段和經(jīng)濟(jì)手段兩個角度展開。

　　（3） 完善相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管機制。啟動多部門聯(lián)席會議制度，部門信息溝通制度、舉報投訴處理制度等。

　　（4） 利益受損者“維權(quán)意識”的構(gòu)建，應(yīng)從輿論宣傳和利益引導(dǎo)兩個方面展開。

　　（5） 弄清楚誰應(yīng)該為這類錯誤的經(jīng)濟(jì)活動負(fù)責(zé)，應(yīng)建立相關(guān)的責(zé)任追究制度。